2020-7-8 17:19 |
Государственный бюджет Латвии на 2020 год еще не принят, но политики уже начинают рассказывать, что нас ожидает в ближайшие годы. На этот раз планами правительства поделился министр финансов Янис Рейрс.
В этом году в налоговом законодательстве Латвии существенных изменений не ожидается – будут небольшие косметические поправки. Но уже в последующие, 2021–2022 годы планируются масштабные налоговые изменения сродни новой налоговой реформе. Министр финансов рассказал, что разработка изменений в налоговой системе начнется уже в ноябре, сразу после принятия бюджета. А к концу весны следующего года уже должно быть ясно, какие налоги затронут изменения.
Хотя министр финансов высказывался очень осторожно, вряд ли эти налоговые изменения будут позитивными для жителей Латвии. Еще в марте 2019 года, когда шла дискуссия об отмене двухуровневой корзины медицинских услуг, министр здравоохранения Илзе Винькеле заявила, что все работающие жители Латвии должны платить 1% социальных взносов на финансирование медицины. Тогда этот вопрос удалось отложить. Но, судя по всему, рано или поздно к повышению социального налога придется вернуться. В результате уже поданы заявки на изменения социального налога микропредприятий. Также планируется сократить количество налоговых режимов, которых сейчас в Латвии семь. Можно предположить, что речь все же идет о повышении налогов или отмене налоговых льгот. Но пока министр финансов не разглашает подробностей, наверное, чтобы заранее не пугать избирателей.
Также министр в интервью сообщил, что в 2020 году будет увеличено пособие социального обеспечения, которое не менялось более 10 лет, оно вырастет с 64 до 80 евро. Правда, изначально Министерство благосостояния обещало увеличить пособие до 99 евро, но, как всегда, не хватило денег. В итоге сейчас базу для расчета пособий и минимальных пенсий подняли до 80 евро, а повышение до 99 евро будет происходить в течение последующих трех лет. И даже если это повышение произойдет, то все равно этого недостаточно. Ведь по оценкам Еврокомиссии, только на полноценное здоровое питание одному человеку в Латвии необходимо 153 евро в месяц. То есть этих денег даже не хватит на еду. А ведь именно на основе пособия социального обеспечения рассчитывается минимальная пенсия по инвалидности и старости.
+++
Отдельно министр Рейрс подчеркнул, что большое место в работе правительства уделяется и территориальной реформе, главная цель которой – сократить количество самоуправлений. Хотя я бы территориальную реформу рассматривал как полнейший провал системы регионального управления. Вот уже последние 30 лет наблюдается одна и та же картина – уровень жизни в регионах намного ниже, чем в Риге и других крупных городах. Поэтому жители, и в первую очередь молодежь, перебираются в Ригу или вообще уезжают из Латвии. А регионы, естественно, пустеют. И вместо того, чтобы развивать регионы и пытаться сохранить там население, было принято гениальное решение эти регионы вообще ликвидировать. Не получится ли так, что после реформы все население Латвии сконцентрируется в нескольких городах, а вокруг останется пустота?
++
Любопытно, что под влиянием негативных глобальных экономических тенденций в Министерстве финансов наконец озаботились ухудшением экономической ситуации и в Латвии. В результате, сообщает министр, прогноз экономического роста страны был снижен с 3,5% до 2,8%. Государственному бюджету это обойдется в 200 миллионов евро.
Однако в целом Янис Рейрс настроен позитивно и кризиса для латвийской экономики не видит. Но учитывая, что экономика Латвии практически полностью находится на внешнем содержании, я бы на месте министра финансов не был бы столь оптимистичным. Латвии могут просто перестать выделять деньги, что и станет причиной кризиса. Если экономический рост составит 1% (что является более вероятным, чем запланированные 2,8%), то бюджет потеряет уже 400 миллионов евро. Если же ВВП уйдет в минус, то для бюджета это вообще будет катастрофа.
+++
Также министр финансов озаботился последствиями Brexit. Шансы на то, что Великобритания останется в Евросоюзе, практически упали к нулю. Причем вероятность жесткого варианта, когда Великобритания выйдет из Евросоюза без соглашения, продолжает увеличиваться. В таком случае Латвии придется платить в бюджет Евросоюза на 25–40 миллионов евро больше. А общие потери для латвийской экономики от жесткого Brexit могут превысить 100 миллионов евро. Причем риски Brexit по каким-то причинам в бюджет Латвии вообще на заложены.
Зато министр финансов считает большим достижением снижение дефицита бюджета – с 0,7% до 0,49% от ВВП. Также он сообщает, что к 2023 году планируется выйти на сбалансированный, то есть бездефицитный бюджет. Литва с таким бюджетом работает два года, а Эстония – так вообще много лет.
Но тут надо отметить, что у соседей надо перенимать самое лучшее, а не самое худшее. Ибо вокруг дефицита бюджета есть несколько хитрых моментов. Дело в том, что современные деньги имеют долговую природу. И эмиссия денег в экономику происходит через увеличение государственного долга – конкретно через скупку Центральным банком государственных облигаций. Таким образом получается, что дефицит бюджета фактически является источником эмиссии денег. Поэтому дефицит бюджета надо контролировать, ибо необдуманная эмиссия денег приведет к инфляции. Но полностью отказываться от дефицита бюджета тоже неправильно, ибо по мере роста экономики надо увеличивать количество денег. Таким образом, дефицит бюджета является дополнительным источником для финансирования государственных расходов. В экономике это называется сеньораж (seigniorage – англ. ) – эмиссионный доход. Согласно пакту о стабильности и экономическом росте (еще его называют Маастрихтским договором) дефицит бюджета стран еврозоны не должен превышать 3% от ВВП. Спрашивается, зачем нам нужен бездефицитный бюджет, если правила еврозоны разрешают 3%? Латвия, как член еврозоны, имеет право на часть эмиссионного дохода от валюты евро. Но при этом добровольно от него отказывается. Хотя ряд европейских стран работают с дефицитом бюджета: Франция – 2,5% от ВВП, Испания – 2,5%, Италия, несмотря на протесты Еврокомиссии, смогла выбить себе дефицит бюджета в 2,2%. У США дефицит бюджета вообще 4,4%. А у нас за счет государственных средств можно спасать только банки. Когда же дело касается финансирования образования, медицины – то дефицит бюджета увеличивать нельзя. Хотя Германия сейчас на полном серьезе рассматривает вопрос об увеличении дефицита бюджета для стимулирования своей экономики.
Но тогда получается, что Латвия, отказываясь от эмиссионного дохода, финансирует такие страны, как Франция, Испания, Италия. В то время как дефицит бюджета в 2,5% дал бы государству дополнительные 650 миллионов евро, что помогло бы решить ряд государственных проблем.
+++
В итоге я бы хотел обратить внимание на следующий момент. Почти все наиболее важные и выгодные обществу решения (повышение минимальной зарплаты, пособий, налоговая политика) запланированы на 2021–2022 годы – как раз прямо перед следующими парламентскими выборами. То есть первые три года правительство решило не напрягаться, плыть по течению и решать только дежурные вопросы. И сваливать все проблемы на предыдущий Кабмин – мол, это они кашу заварили, а нам приходится расхлебывать. А прямо перед выборами правительство Кариньша решило поднапрячься и выдать на-гора целую кучу долгожданных решений. Кстати, именно по такой схеме работало предыдущее правительство Мариса Кучинскиса. Правда, на парламентских выборах ему это особенно не помогло.
Дмитрий Смирнов,
info@mk-lat. lv
.
Подробнее читайте на mklat.lv ...
