Именно в этом месяце ровно 100 лет назад Конституционное собрание утвердило Сатверсме, которое с перерывами, вызванными известными событиями, действует до сих пор. Если быть точными, то действие Сатверсме было восстановлено 1 июля 1993 года, когда на свое первое заседание собрался 5-й сейм.

Вчера по поводу юбилея Основного закона страны состоялась международная конференция, организованная Академией наук ЛР. Ее участники напомнили, что латвийская Конституция считается одной из старейших в Центральной Европе и шестой по возрасту действующей Конституцией в мире.

Президент Эгилс Левитс и премьер Кришьянис Кариньш уверены, что, несмотря на возраст, Сатверсме образца 1922 года и сегодня является весьма современной. С данным тезисом многие политики, прежде всего оппозиционные и представители внепарламентских партий, не очень согласны. И у них на то есть весьма убедительные доводы.

Накопились недостатки

Довод первый. Конституция не дает право гражданам ЛР выбирать президента, хотя в Европе таких стран, где граждане лишены возможности участвовать в выборах главы государства, уже абсолютное меньшинство.

Напомним, что президента у нас выбирает парламент, причем для избрания главой государства претенденту достаточно получить простое большинство в 51 депутатский голос. Все попытки повысить ставки, то есть чтобы президента можно было бы избрать хотя бы двумя третями депутатских голосов, были заблокированы. Таким образом, в Латвии президента можно избрать фактически голосами правящей на тот момент коалиции, не считаясь с мнением оппозиции. По иронии судьбы, нынешний президент Эгилс Левитс как раз стал "президентом коалиции", поскольку именно партии, входящие в правительственную коалицию, обеспечили его избрание главой государства.

Довод второй. Каким бы образом ни избирался президент, его полномочия следовало бы расширить. И такие попытки, кстати, за последнее десятилетия тоже предпринимались. Например, предшественник Левитса Раймондс Вейонис и приглашенные им эксперты конституционного права полагали, что следует избавить президента от риска самому быть уволенным в случае, если он инициирует роспуск сейма, а народ на референдуме с этим не соглашается. Иными словами, нужно позволить главе государства распускать неэффективно работающий парламент. И если даже народ на референдуме с президентом не соглашается, глава государства тем не менее не теряет свой пост.

Также звучали предложения о том, чтобы дополнить статью, регулирующую порядок увольнения президента.

Сейчас президента депутаты могут снять даже без объяснения причин. Все-таки в демократическом обществе руководителей страны не должны снимать "просто так" - исходя из политической конъюктуры или в отместку.

Были на определенном этапе и идеи позволить президенту не только выдвигать кандидатов в премьеры, но и предлагать кандидатуры министров, хотя бы министров силового блока - обороны, внутренних дел, иностранных дел…
Но и эти попытки изменить Конституцию не увенчались успехом.

Назад, в XIX век?

Тем не менее уже в наше время в Сатверсме было внесено несколько десятков поправок. Самая масштабная приписка к Конституции случилось как раз под влиянием языкового референдума, который, кстати, в эти дни тоже отмечает юбилей - 10 лет. К Конституции была добавлена вводная часть, и одним из ее авторов стал как раз нынешний президент.

В преамбулу было внесено утверждение, что Латвия является национальным государством. Это явная попытка внедрить концепцию государства XIX века. Едва ли вообще хоть какая-то страна ЕС может считаться национальным государством, то есть ориентированным на один этнос.

Латвия де-факто меньше всего подходит под определение национального государства, учитывая этнический состав и историю страны.

Не случайно отцы Конституции сто лет назад старались воздерживаться от уклона в националистическую сторону, понимая важность сплочения общества, особенно после разрухи и страданий, вызванных войной.

Задача авторов преамбулы была в другом - показать, кто в доме хозяин. Правда, заодно в преамбулу внесли и тезис о том, что Латвия является не только национальным, но и социально ответственным государством. До сих пор об этом, извините, почти ничего не свидетельствовало.

Что и констатировал недавно Конституционный суд, разбив в пух и прах многолетнюю социальную политику, которая только плодила нищету и безыходность. Так, более 10 лет не менялись размеры пособия для малоимущих, в результате чего пособия стали такими, что, как признал суд, унижали человеческое достоинство.

Компьютерные права как часть Конституции

Так или иначе, но пока ничто не свидетельствует о том, что Конституция ЛР будет меняться существенным образом. Разве что только дополняться.

И вчера Эгилс Левитс предложил дополнить Сатверсме разделом об основных правах в дигитальной (компьютерной) среде.

Наверное, в этом есть резон, учитывая, что уже значительная часть нашей жизни, особенно в пандемию, перешла в "удаленку" и без интернета практически невозможно работать, оформлять документы, даже получать зарплаты, пособия и другие выплаты. Другой вопрос, следует ли действительно какие-то права граждан в цифровой среде прописывать в Конституции, или достаточно каких-то отдельных законов.

Если не считать преамбулы, то историческая основа Конституции, с разделом прав человека в ней, внесенном в 1998 году, по-прежнему актуальна и отвечает понимаю демократического и правового государства.

Подробнее читайте на vesti.lv ...

56 +