2016-2-16 19:23 |
Российская угроза для стран Балтии требует адекватного плана обороны. Ключнвыми элементами станет подготовка у уничтожению инфраструктуры и партизанская война. Об этом пишется в материалах RAND Corporation.
Аннексия Россией Крыма и продолжающаяся поддержка сепаратистов в восточной Украине породили озабоченность в связи с безопасностью членов НАТО - Латвии, Эстонии и Литвы. В случае атаки даже против одного из этих государств НАТО придется дать военный ответ - или признать стратегическое поражение. Поэтому сдерживание агрессии, и противостояние ей, в случае если сдерживание не работает имеет стратегическое значение.
Для чисто конвенционального подхода к обороне Балтики существует несколько серьезных препятствий. Из-за природы угрозы потребуется предварительное развертывание - или немедленная переброска сразу после начала боевых действий существенных контингентов альянса на угрожаемые территории.
Предварительное развертывание, с политической точки зрения проблемно по трем мотивам: оно потребует мощного финансирования, источников которого нет, оно будет воспринято в качестве эскалации и провокации, и оно создаст преимущество превентивного удара, подставляя силы в потенциально уязвимой зоне.
С другой стороны, развертывание сил после начала боевых действий создает для противника преимущество во времени, и у противника есть средства такое развертывание сорвать или замедлить. В дополнение к этому - в особенности, если противник применит тактику, подобную тому, что мы видели в Крыму, не совсем ясно будет когда пройден порог “начала боевых действий”. Это может привести к откладыванию решения о развертывании до той стадии, когда будет слишком поздно.
Что делать
И ограниченное предварительное развертывание, и планирование для кризисной высадки уже идут. Но что можно сделать еще для того, чтобы выиграть время до того, как подкрепления НАТО прибудут к полю битвы в Балтике?
Частично решение можно найти в изучении неконвенциональных подходов, таких, как подготовка к обороне Швейцарии в ходе холодной войны. Речь идет о подготовке и оснащении независимых местных оборонительных отрядов (поддерживаемых национальной армии в соответствии с оборонительной доктриной государства), подготовка транспортной инфраструктуры к уничтожению, и тренировка как военных и гражданских к децентрализованному, повсеместному, активному и агрессивному сопротивлению - наряду с активной кампаний информационных операций (IO). Некоторые государства (Литва) уже сделали первые шаги в этом направлении. Также начался и набор и подготовка подразделений национальной гвардии в Эстонии.
Главной целью такой стратегии будет обуздание агрессора. Ханс фон Дах, один из авторов “швейцарского подхода”, пишет, что успешное сопротивление ставит под удар вражеских солдат и коллаборационистов, перекрывает пути снабжения и коммуникации, наносит ущерб инфраструктуре и тяжелым вооружениям врага. Враг также лишается инфраструктуры оккупируемой страны - дорог, мостов, железных дорог, электроэнергии и системы связи. Враг лишается возможности легкой победы и закрепления на достигнутых рубежах, а союзники получают время на сборы, высадку и начало боевых действий.
Три ключевых элемента доктрины всеобъемлющего сопротивления:
- Подготовка к разрушению инфраструктуры
- Подготовка к неконвенциональным военным операциям
- Подготовка гражданского сопротивления
Фон Дах подчеркивает, что на всех трех аренах важнейшим является IO - операции, обеспечивающие вербовку активных членов, предоставляющие сопротивлению нарратив, в который можно верить и мобилизующий внутренний и международный потенциал поддержки сопротивления. У гражданских должен быть мощный стимул для участия в военных действиях - с тем, чтобы их дети, друзья и страна оставались свободными. Эти люди должны верить в то, что они победят , несмотря ни на что - и население должно, по меньшей мере пассивно их поддерживать.
Сопротивление несет за собой риск возмездия со стороны агрессора, но, как справедливо отмечает фон Дах, он, скорее всего, проявит жестокость в любом случае.
Частью усилий IO является предварительное распространение необходимых инструкций населению - таких как литовские памфлеты или книга фон Даха, или, в современном контексте, материалы, распространяемые через интернет и социальные сети. Согласно швейцарскому подходу, речь идет не только об общих инструкциях для военных и гражданских групп сопротивления но и о специфических наставлениях для самостоятельных действий представителей профессиональных групп - офицеров полиции, врачей, работников объектов инфраструктуры, духовенства, учителей и правительственных чиновников.
Согласно швейцарскому подходу, легитимное правительство ни при каких обстоятельствах не должно провозглашать капитуляции или прекращения огня - это размоет моральный и юридический базис сопротивления. Среди прочего это предполагает выработку методологии определения целей, что, после крымской операции, с использованием военных машин без опознавательных знаков и военных без знаков различия представляется нетривиальной задачей.
Подготовка к уничтожению инфраструктуры
Швейцарская оборонительная стратегия эпохи холодной войны предусматривала реальную подготовку к замедлению наступления врага. Специфически, каждая дорога, мост или другой объект инфраструктуры в приграничной зоне готовились к быстрому уничтожению. Это означало, что взрывчатка была либо замурована в структуры конструкций, либо запасы взрывчатки находились в непосредственной близости от объекта - с тем, чтобы инженеры отступающей армии либо члены местного звена сопротивления могли его быстро уничтожить. Подобная концепция содержится в оборонительной доктрине многих наций, но она работает особенно хорошо в случае децентрализованного, “рассеянного” сопротивления, что позволяет выполнять задачи по уничтожению даже в условиях оккупации.
Одновременно, швейцарцы готовили замаскированные боевые позиции в ключевых точках - возле тоннелей и мостов, на склонах гор, что повышает эффективность небольших подразделений в приостановлении наступления превосходящих сил.
В адаптации любой из этих техник к Балтике, несомненно, потребуется учесть разницу в топографии, демографии и технологиях с Швейцарией 70-х годов.
Подготовка к нековенциональным военным операциям
Согласно швейцарской доктрине, неконвенциональные военные операции совершаются, главным образом, выжившими членами вооруженных сил, работающих под децентрализованным руководством. В эти силы могут быть включены гражданские - полицейские, ветераны, резервисты, спортсмены, врачи, инженеры и специалисты по коммуникациям и инфраструктуре.
Большая часть этих отрядов сопротивления должна оперировать за пределами городов и постоянно находиться в движении.
Величина подобных подразделений имеет критически важное значение: чем больше такое подразделение, тем труднее его снабжать и легче обнаружить. Фон Дах рекомендует максимальную величину в 400 человек (батальон), который будет разделен на три-четыре практически независимых отряда (роты).
Подготовка гражданского сопротивления
Согласно швейцарской доктрине, подготовка гражданского сопротивления (подполья) дополняет нековенциоанльные военные операции. Подполье работает в основном в городах, где его члены ведут, на первый взгляд, обычную жизнь. Поэтому оно ограничено низкопрофильными операциями - сбором разведывательных данных, организации логистики, документации репрессий и распространению пропаганды.
Фон Дах рекомендует, чтобы подразделения гражданского сопротивления были гораздо меньше, чем военные отряды - предпочтительно, несколько друзей, которые и без того уже знают и доверяют друг другу. Известные политики, журналисты и государственные чиновники должны отсеиваться автоматически, поскольку они могут находиться на радаре оккупационных властей.
Сравнение балтийского и швейцарского контекстов
Кроме сходства в размерах и численности населения - и национальности вероятного противника, есть несколько других факторов, которые подталкивают к применению швейцарской доктрины в Балтике. Прежде всего, регулярные силы балтийских государств не могут сравниться с армией вероятного противника. Перманентное поражение и оккупация поведут к утрате свободы и суверенитета на несколько поколений. Поэтому, сопротивление совершенно необходимо для выживания нации, и демонстративная воля к сопротивлению может отпугнуть агрессора, увеличивая потенциальные риски и цену его акций. Последние опросы общественного мнения в Эстонии демонстрируют, что 80% населения готовы участвовать в сопротивлении, а 80% мужчин призывного возраста - в вооруженной борьбе против агрессора.
Децентрализованное сопротивление может оказаться особенно эффективным в случае, когда ожидается, что агрессор атакует, в первую очередь, центры коммуникации, с целью развала системы централизованного контроля и командования - именно это сделала Россия в Крыму. Более того, несмотря на предпочтение тактике саботажа и тайных действий, которое было продемонстрировано в Украине, в Балтике русские могут пойти на более явное применение военной силы - и именно против такого сценария разработана швейцарская доктрина. Наконец, и в случае Швейцарии, и в случае Балтики, союзники должны оказать помощь. Задача сопротивления - не дать врагу консолидировать свой успех, а не вести против него тотальную войну в одиночку.
Но есть и существенные различия. В первую очередь, швейцарское общество относительно гомогенно, в то время как в балтийских государствах проживает значительное русское меньшинство. В этом меньшинстве могут появится российские лоялисты, или, же напротив, оно может стать объектом атаки со стороны чересчур усердных граждан.
Кроме того, в швейцарское общество вросли традиции национальной самообороны. Снайперство является национальным развлечением. Большинство мужчин - резервисты, которые согласно закону, обязаны держать военное снаряжение, включая оружие, дома. Балтийские страны, несмотря на свою историю вооруженного сопротивления советской оккупации, имеют куда более жесткие законы относительно контроля над оружием и значительно более низкий уровень гражданских владельцев оружия.
География - другая ключевая трудность. Горы Швейцарии легче оборонять, чем прибрежные равнины балтийских государств. Это также означает, что у вооруженных сил балтийских государств нет “альпийского редута”, в качестве базы операций. Поддержка балтийским силам должна прийти извне - с моря или по воздуху.
Далее, швейцарский подход был разработан в эпоху холодной войны, и на ее технологиях. Современные возможности - дроны, коммуникационные сети, цифровые технологии могут повлиять на баланс сил между агрессором и обороняющимися - как на тактическом, так и на стратегическом уровне. Инфракрасные сенсоры затруднят работу подразделений сопротивления под прикрытием темноты. В то же время, современные технологии могут работать и на них - как например, коммерческие дроны для сбора разведывательной информации.
Для оценки проблем и возможностей применения швейцарского подхода в балтийском контексте необходимы дальнейшие исследования. Некоторые тактики могут не сработать в Балтике, в то время как другие могут создать существенные преимущества. Несмотря на разницу в условиях, и на то, что швейцарский подход никогда не был испытан в деле, его концепции могут предоставить фундамент для создания доктрины современных организаций сопротивления в качестве компонента эффективной оборонительной стратегии в долгосрочной перспективе.
.Подробнее читайте на vesti.lv ...
