2016-12-20 11:45 |
На прошлой неделе Верховный суд Латвии оставил в силе решение Окружного суда, по которому депутат Балвской думы Иван Баранов должен быть лишён мандата из-за того, что он «не владеет государственным языком в необходимом для его работы объёме».
Об этом развернуто порассуждал юрист, специализирующийся на международном праве Алексей Димитров.
«Есть Европейская конвенция по правам человека, которая защищает право избирать и быть избранным, но в ней имеется одна существенная оговорка, заключающаяся в том, что это право распространяется лишь на законодательную власть. То есть, условно говоря, если бы мандата лишили депутата Сейма, то можно было бы говорить о каких-то ограничениях в понимании этой конвенции.
Но так как мандата хотят лишить депутата местного самоуправления, то на этот случай конвенция не распространяется.
Здесь вполне применима другая международная норма - Пакт о гражданских и политических правах ООН. В нём имеется 25я статья, тоже о праве избираться и быть избранным, которая распространяется уже на любые выборы: как парламента, так и муниципалитетов. Соответственно, в случае лишения мандата суду необходимо не только убедиться, что это сделано на основании закона, но и установить, какие цели преследует эта национальная правовая норма, предусматривая такое решение, установить его обоснованность - то есть насколько решение суда о лишении мандата соответствует 25й статье пакта ООН.
Действительно, то, что в Латвии предусматривается лишение мандата не только людей с судимостью за уголовные правонарушения, но и за незнание языка, - такое вмешательство я считаю несоразмерным. Ивану Баранову следует обратиться в Конституционный суд с тем, чтобы суд оценил, насколько сама по себе данная норма закона соответствует Конституции и международным обязательствам Латвии.
Если же говорить о других странах Европы, то там в основном депутатских мандатов лишают только из-за уголовных преследований. Как правило, из-за судимости или если после выборов были констатированы различные процедурные нарушения. Например, возраст кандидата был меньше допустимого или поданные за его выдвижение подписи оказались подделаны. Пункта о лишении мандата в связи с незнанием языка нет в законе ни одной страны Евросоюза, кроме Латвии.
Приходит на ум один случай, произошедший в Бельгии десять лет назад. В трёх небольших городках мэрами оказались избраны люди, которых министр внутренних дел отказывался утвердить в должности в связи с тем, что они в своей предвыборной агитации использовали не только нидерландский язык (выборы были на территории Фландрии), но и французский. Бельгия подверглась очень серьёзной критике со стороны Совета Европы, а судебное разбирательство по этому делу окончательно завершилось только два года назад, когда суд постановил, что рассылка агитационных материалов на нескольких языках, если того требуют жители муниципалитетов, допускается.
Если какой-нибудь человек из другой страны ЕС окажется избранным депутатом латвийского самоуправления, то он мог бы оспорить эту норму и выиграть дело. Так как здесь уже идёт речь о возможном нарушении европейской директивы, которая определяет право быть избранными в органы местного самоуправления. И самое интересное: если человека лишат мандата, ему не надо проходить все внутренние судебные инстанции. Уже в латвийском суде можно поставить вопрос, чтобы суд запросил консультацию суда ЕС в Люксембурге о том, нет ли здесь нарушения этой директивы. »
.Подробнее читайте на vesti.lv ...
