2019-4-11 15:00 |
Представлен проект нового административно-территориального устройства страны Министерство охраны среды и регионального развития (МОСРР) представило долгожданную карту самоуправлений Латвии, которые будут образованы после готовящегося укрупнения регионов.
Проект административно-территориальной реформы предусматривает сокращение числа самоуправлений со 119 до 35.
Вместе дешевле
Объединение краев давно стало насущной необходимостью - сельская местность пустеет. Люди переезжают в города или уезжают за границу. Содержать территории, по которым гуляет ветер, полупустые школы и спонсировать полупустые автобусы становится все дороже, пишет латвийская газета «СЕГОДНЯ».
Большинство самоуправлений страны вообще дотируются самыми богатыми краями и городами страны вроде Риги, Юрмалы, Марупе и т. д.
После административно-территориальной реформы, которая должна вступить в силу в 2021 году, по площади самыми крупными станут самоуправления Лиепаи и Мадоны - соответственно 3656,93 и 3347,35 квадратных километра.
По численности населения крупнейшими самоуправлениями будут Даугавпилс, Рига и Лиепая, где будут проживать более 100 тыс. человек в каждом.
Самым маленьким по численности населения может оказаться Ливанское самоуправление, где будут проживать чуть более 12 тыс. человек.
Республиканских городов останется вместо нынешних девяти только два - Рига и Юрмала.
Начальное предложение
Предложения МОСРР предусматривают также объединение нескольких самоуправлений Рижского региона - например, Адажи с Царникавой, Кекавы с Балдоне, Марупе с Бабите и т. д.
Реформа предусматривает создание более крупных округов, которые смогут более успешно развиваться, а к сильным будут присоединены экономически слабые края.
Как говорят чиновники, после реформы 98% жителей смогут за 40 минут добраться до одного из главных городов краев, которые в МОСРР окрестили «центрами развития».
«Допускаю, что многим покажется, что они эту карту уже видели, потому что она во многом похожа на ту, что использовалась до региональной реформы», - сказал министр.
Разработанное министерством новое территориальное деление будет передано на обсуждение самоуправлениям.
«Это начальное, а не конечное предложение», - сказал глава МОСРР Юрис Пуце во время презентации краевой нарезки Латвии. То есть теоретически некоторые регионы могут быть объединены и по-другому. Но, понятное дело, министерство потребует детального обоснования предлагаемого сценария.
Сокращение депутатов
Реформа приведет не только к тому, что придется печатать новые карты Латвии. Перемены предстоят куда более глубокие. Так, новая нарезка самоуправлений может повлечь изменения в порядке распределения поступлений подоходного налога с населения (ПНН) и в числе депутатов.
По словам Пуце, он предложит внести коррективы также в систему выборов депутатов самоуправлений. Количество депутатских мест можно сократить с нынешних 1614 до примерно 686. В Риге останется прежнее число депутатов - 60, так же как и в Лиепае - 15.
Кроме того, Министерство финансов готовит возможные изменения в финансировании самоуправлений. Возможно, будет пересмотрен принцип распределения поступлений ПНН в соответствии с числом жителей, которые в самоуправлении работают, а не только задекларированы.
Рассматривается также необходимость инвестиционной программы для самоуправлений - например, для сельских дорог.
Далеко ли до центра?
Согласно предложенной карте самоуправлений в подавляющем большинстве случаев жителям до центра, где они смогут получать услуги, придется провести в пути от 20 до 30 минут. Эксперты считают приемлемым время до 50 минут, полагает Пуце.
Границы самоуправлений на карте проведены в соответствии с двумя главными принципами. Это необходимое число жителей для обеспечения определенного вида услуг и расстояние от самого дальнего места в крае до потенциального центра, пояснил он.
Обратно в СССР
Нынешняя административно-территориальная реформа почти возвращает Латвию к тому делению страны, которое имелось в советское время. Тогда ЛССР состояла из 26 районов и семи городов республиканского подчинения.
Всего городов в Латвийской ССР было 56, из которых 49 - районного подчинения. Имелось также шесть городских районов, 37 поселков городского типа и 470 сельсоветов.
Укрупнение провинции
После административно-территориальной реформы в 2021 году крупнейшим по числу жителей и площади территории самоуправлением в Курземе станет Лиепайский край.
В Лиепайский край планируется объединить Павилостский, Айзпутский, Дурбский, Гробиньский, Приекульский, Вайнёдский, Руцавский и Ницский края и город Лиепаю, который будет административным центром края.
Число жителей Лиепайского края составит 113 643, площадь территории - 3656,93 кв. км.
Город Вентспилс и Вентспилсский край после реформы станут вторым крупнейшим самоуправлением Курземе, число жителей в нем составит 50 459.
Статус крупнейшего самоуправления в Видземе сохранит Огре. После объединения нынешних Огрского, Лиелвардского, Кегумского и Икшкильского краев общее число жителей края составит 61 536.
Во второй крупнейший край - Видземе - объединятся нынешние Цесисский, Аматский, Лигатненский, Паргауйский, Приекульский, Вецпиебалгский и Яунпиебалгский края, общее число их жителей - 46 118.
В третье крупнейшее в Видземе самоуправление планируется объединить Валмиерский, Коценский, Мазсалацский, Буртниекский и Беверинский края с общим числом жителей 45 327.
Крупнейшим самоуправлением по числу жителей в Земгале станет Елгава. С объединением Елгавы с соседними Елгавским и Озолниекским краями в новом самоуправлении будет почти 96 тыс. жителей.
По площади самое крупное самоуправление возникнет вокруг Екабпилса. В нем будут объединены город Екабпилс, Акнистский, Виеситский, Салский, Екабпилсский и Крустпилсский края. Общая площадь самоуправления составит 2992 кв. км.
В один центр развития могут быть объединены самоуправления, расположенные возле Бауски, Добеле, Тукумса. Предусмотрено объединить Кекаву и Балдоне, а Олайнского края реформа может не коснуться.
Григорий АНТОНОВ.
.Подробнее читайте на vesti.lv ...
