Опыт Латвии интересен в контексте множества проблем. Во-первых, с точки зрения проблемы государственного развития по этнонационалистическому принципу; во-вторых, из-за тесной взаимосвязи внутриполитических и внешнеполитических стратегий; в-третьих, с точки зрения проблемы перехода государства из одного политического и экономического режима и союза в другой экономический и политический режим и союз.

Эти три проблемы формируют и контекст, и основы для реальной политической и экономической практики.

Угрозы всегда связаны как с политическими, так и с социально-экономическими процессами и конкретными решениями политиков. Среди наиболее значимых угроз, т. е. проблем, которые оказывают полномасштабное воздействие на государственность и развитие Латвии, следует отметить следующие:

1) усугубляющееся разделение общества по принципу национального происхождения и гражданства;

2) закрепление за страной статуса буферной зоны;

3) обрушение показателей социально-экономического развития, особенно после 2020 года;

4) продолжение и даже активизация демографического спада.

Краеугольным камнем всей государственности Латвии является институт неграждан, ослабивший эволюцию страны в целом.

Латвия, которая сделала свой геополитический выбор более двадцати пяти лет назад, за это время так и не смогла сформировать единое общество, создать общие основы идентификационной принадлежности.

Напротив, она пошла по архаичному пути разделения общества, предложив оценивать принадлежность к нему через критерии национального происхождения, что вряд ли было ожидаемо в конце XX - начале XXI века. Данный подход автоматически лишил значительную часть русскоязычного населения гражданских и политических прав, что обеспечило реализацию концепции «латышской государственности». ример, граждан Латвии из смешанных семей лишь вдвое меньше, чем «чистокровных»). Да и количество самих русскоязычных в стране достигает 40%. И это притом, что эти люди в основном поддерживали идею независимости Латвии в 1991 году.

Правительства страны совершили целый ряд действий, которые заложили только одно направление в развитии государственности - по национальному (этническому) принципу, т. е. вооружились этнонационализмом.

Этнонационализм представляет собой крайнюю форму национализма - идею этнонационального государства, в котором есть место только одной национальной (этнической) группе.

Об этом свидетельствует преамбула к Конституции Латвии: «Латвийское государство, провозглашенное 18 ноября 1918 года, создано путем объединения исторических латышских земель на основании непреложной воли латышской нации и ее неотъемлемого права на самоопределение, чтобы гарантировать существование и развитие латышской нации, ее языка и культуры на протяжении веков, обеспечить свободу всего народа и каждого человека Латвии и способствовать благосостоянию. <…> Идентичность Латвии в культурном пространстве Европы с давних времен формируется латышскими и ливскими традициями, латышской жизненной мудростью, общечеловеческими и христианскими ценностями. Верность Латвии, латышский язык как единственный государственный… составляют основу сплоченного общества».

Этнонационализм, с одной стороны, породил идею этнократии, с другой - институт неграждан. Закон «О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или другого государства» от 1995 года относится не только к гражданам бывшего СССР, которые не имеют гражданства Латвии, но и к их детям, что прямо противоречит международному праву и конкретно, например, Конвенции по правам детей, Международному пакту о гражданских и политических правах.

В Латвии статус негражданина означает десятки ограничений в политических, профессиональных, экономических, социальных правах. Однако по сей день в Латвии проживает свыше 240 тысяч лиц без гражданства, а темпы натурализации резко замедлились.

При этом неграждане и все те правозащитники, которые регулярно сообщают об этой ситуации и требуют ее решения, преследуются. Ежегодники Охранной полиции Латвии показывают, что спецслужбы рассматривают данную социальную категорию исключительно как «угрозу конституционному строю» Латвии. Таким образом, политика гражданства превратилась в инструмент внутриполитической борьбы, которая естественным образом вышла за пределы страны и стала инструментом борьбы с Россией в целом, что само российское правительство тем не менее не сразу осознало. Ситуация усугубилась, когда 22 марта 2018 года были утверждены поправки в закон об образовании, которыми вводится запрет преподавания на русском языке.

Данная проблема способствует окончательному разделению общества Латвии и нивелированию демократического процесса, а также окончательному превращению Латвии, наряду с другими прибалтийскими государствами, в буферную зону между Россией и странами ЕС, а также в форпост США и НАТО.

Угроза превращения Латвии в буферную зону уже реализовалась, но негативные последствия этого процесса будут только нарастать с течением времени, влияя на качество жизни населения, степень безопасности, инвестиционный климат в государстве в целом. Принадлежность к буферной зоне означает, что в Латвию никто не будет вкладывать средства. Кроме того, такой подход создает разделительную линию в Европе, что негативно влияет на европейскую безопасность в целом, поскольку в данном случае Латвия реализует не столько свою программу безопасности, сколько стратегии НАТО (США).

В свою очередь, данная диспозиция усугубляет третью важнейшую угрозу: падение показателей социально-экономического развития.

В условиях «брексита» развивается спор между участниками ЕС в отношении бюджетирования после 2020 года. Главными интересантами в этом споре выступают страны Прибалтики и, соответственно, Латвия, которая не желает сокращения финансирования программ региональной политики, на основании которых она получает наибольший объем средств из фондов ЕС, превышающий ее вклад в общий бюджет в несколько раз (в случае с Латвией субсидии из ЕС в четыре раза выше, нежели ее вклад в коммунитарный бюджет).

Однако, поскольку коммунитарный бюджет в условиях выхода Великобритании потеряет не менее 15% (и 15-17 млрд евро), Латвия неизбежно после 2020 года лишится до 40% выплат в свой бюджет в виде субсидий из ЕС.

Это существенно, так как госдолг Латвии как раз составляет 40% от ВВП, а объем производства недостаточен, чтобы улучшить позиции. Например, сейчас самым крупным работодателем в Латвии является торговая сеть Maxima Latvija. Страны Прибалтики в целом остаются пространством производства низкотехнологичной продукции, а финансовые услуги представлены недостаточно, как и производство.

Сокращение выплат заставит страну отказаться от дорогостоящих инфраструктурных проектов. Это еще более усугубит неравноправное положение государства внутри ЕС и ослабит его привлекательные позиции для инвесторов.

При этом у Латвии нет реальных возможностей изменить ситуацию. В условиях, когда внешнеполитическая цель выступать форпостом и буферной зоной против России оказывается более значимой, нежели внутригосударственные задачи, экономика лишается многих ориентиров и возможностей, что ослабляет потенциал развития и в краткосрочном, и в долгосрочном периоде. Утрата российского транзита уже стала стратегической ошибкой Латвии, которая ежемесячно теряет миллионы евро. По некоторым оценкам, потеря российского рынка и значительное сокращение российского транзита приведет к падению ВВП Латвии не менее чем на 10%. Кроме того, в условиях санкционной войны Латвия уже недосчиталась около 90 млн евро в 2017 году.

С этой угрозой взаимосвязана еще одна - мени. В 2016 и 2017 годах сохранился отрицательный демографический рост, что обусловлено спадом рождаемости и ускоренной эмиграцией. А они, в свою очередь, вызваны замедлением экономического роста и сокращением возможностей самореализации для населения, а также высокими «рисками бедности». Известно, что в настоящее время Латвия по этому показателю уже находится рядом с Грецией и Румынией. Соответственно, страна не только лишается работоспособного населения - ведь уезжают, как правило, люди в возрасте 25-45 лет, - но и находится в зоне высокого риска долгосрочной безработицы и потери источников доходов.

ны все те проблемы, о которых говорилось выше.

Наталья Еремина

Подробнее читайте на vesti.lv ...

102 +