фото показано с : vesti.lv

Если человек твердо решил жить в России, он обязательно этого добьётся По роду своей деятельности госуполномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Сергеевич Шабанов решает в том числе и проблемы зарубежных соотечественников, находящихся в процессе переселения в Россию.

Омбудсмен Шабанов рассказал газете «СЕГОДНЯ» о подводных камнях, которые могут ожидать переселенцев, и посоветовал относиться к этому процессу с максимальной тщательностью.

Без легкомыслия

- Какой совет в первую очередь вы хотели бы дать зарубежным соотечественникам, решившимся мигрировать в Россию?

- Хотел бы убедительно попросить: подходите к делу максимально ответственно, заранее старайтесь все предусмотреть. Если решение о переезде уже принято, детально проконсультируйтесь с сотрудниками миграционной службы, посидите на тематических форумах, пообщайтесь с людьми, которые уже совершили процедуру переезда, вдумчиво соберите всевозможные документы, которые могут вам понадобиться.

К сожалению, многие относятся к переезду легкомысленно - срываются с места без всякой подготовки. Рассуждают так: «будем действовать по обстановке», «проблемы надо решать по мере поступления»… Глубоко неверный подход! Тут требуется готовиться заранее. Ведь потом у людей, которые решили ехать, что называется, наобум, возникают на пути всевозможные трудности, которые приходится мучительно преодолевать - сколько раз мне приходилось с этим сталкиваться!

На деле миграционная система у нас в России отлажена как часы. Если у вас все в порядке, если вы совпадете с ритмами и регламентами этой системы, то вы пройдете ее без сучка и задоринки. Но стоит вам о чем-то забыть, не рассчитать, не привезти с собой ту или иную бумагу - все, вы попадаете между шестеренок, и они начнут вас жевать…

- Неужели эта система настолько сурова?

- Тут нужно заранее понимать одну вещь: у нас миграционная служба действительно весьма жесткая. Здесь надо смотреть на вещи без розовых очков. На мой взгляд, чиновники занимаются своей работой чересчур механистично, все правила и циркуляры исполняя от и до. Но в тех случаях, когда требуется вникнуть в индивидуальную проблему, пойти человеку навстречу, проявить минимальное сострадание - тут должностные лица часто демонстрируют полнейшее равнодушие. И это, с моей стороны, вовсе не популистское высказывание, ведь закон не может учесть огромное количество особых случаев, уникальных жизненных ситуаций. И когда человеку, отвергая все его оправдания, говорят: «Все, вы опоздали на несколько минут, теперь приходите в следующем году» - это неправильно.

У нас прежнюю Федеральную миграционную службу ввиду очевидной неэффективности упразднили и решили передать ее функции МВД. Пока еще трудно сказать, пошел ли этот шаг на благо - но очень хотелось бы надеяться на лучшее.

Все беды системы

- В чем же заключаются конкретные претензии к миграционной системе?

- Люди нередко жалуются на то, что приходится слишком долго выстаивать в очередях, добиваясь положительного решения. Из-за отсутствия круглосуточного приема в сочетании с большими очередями далеко не всегда удается попасть к сотруднику с первого раза; кроме того, до чиновников конкретного ведомства бывает трудно дозвониться. Я знаю пример, когда гражданку другого государства, беременную супругу россиянина, выслали из РФ только потому, что они, настоявшись в этих очередях, так и не сумели попасть на прием для оформления документов на продление пребывания…

Они, впрочем, отчасти сами виноваты, потому что спохватились, фактически, уже в последний момент. В подобных случаях, на мой взгляд, нет злого умысла чиновников - это всего лишь механическая природа системы, ее инерция… Но, опять же, помещения для приема в различных отделениях ФМС зачастую не самые лучшие, плохо приспособленные для долгих ожиданий. Не так давно мы были с проверкой в Гатчине - люди там вынуждены стоять просто на лестнице «столбиком», не имея возможности присесть. В Луге - длинный коридор с несколькими стульями. Самые лучшие условия приема - в Санкт-Петербурге, в миграционном центре на улице Красного Текстильщика, куда с недавних пор перевели всю выдачу документов мигрантам по области. Нужно и в области сделать столь же достойные и комфортные условия, ведь Управление по вопросам миграции у нас одно на два субъекта.

- Но не везде ведь все так плохо?

- Есть множество положительных примеров взаимодействия с миграционным управлением. Например, хорошие отношения сложились с Приозерским районным миграционным отделом, сотрудники которого всегда быстро реагируют на наши запросы, предоставляют полную информацию о состоянии оформления документов заявителей. Эффективное взаимодействие у нас установлено и с профильными отделами Управления по вопросам миграции - отделом по предоставлению разрешений на временное проживание и видов на жительство (совместно находим решение сложных проблем по предоставлению РВП иностранным гражданам, вынужденно находящимся на территории Российской Федерации и желающих обрести гражданство России), отделом по вопросам вынужденных переселенцев и беженцев (оказали содействие в непростой ситуации, не предусмотренной административным регламентом миграционного управления - нашли не противоречащий закону способ легализации гражданки Украины, являющейся лежачей больной), отделом паспортной и регистрационной работы.

Убрать барьеры

- Что бы вы, будь в ваших силах, изменили в миграционной системе России?

- На мой взгляд, требует изменения порядок вещей, при котором русскому, русскоязычному человеку нередко стать россиянином оказывается труднее, чем кому бы то ни было другому…

Вот, к примеру, этнический узбек, который хочет стать гражданином России. Нашего языка не знает. Он должен написать заявление на имя президента Узбекистана о том, что хочет выйти из гражданства этой страны, подает бумаги. Все, процедура запущена. А если ты, проживая в том же Узбекистане, заявляешь, что хочешь стать россиянином как носитель русского языка, то тебе этого заявления недостаточно. Ты должен дождаться указа президента Узбекистана об исключении из его гражданства - а он выходит приблизительно раз в пять лет.

У нас на территории Ленобласти работает один замечательный врач-нейрохирург, этнический русский, родом из Узбекистана. Он паникует: наверное, я этого указа так никогда и не дождусь! Соответственно у человека многочисленные сложности ввиду того, что он никак не может юридически надежно обосновать свое постоянное проживание в России. Помог случай - в этом году Ленинградская область присоединилась к госпрограмме переселения соотечественников. Его оперативно включили в данную программу, и по этой схеме он обрел законный статус.

Я считаю, что нужно убирать излишние барьеры на пути натурализации подобных людей. Тем более что и наш президент Владимир Путин заявил, что систему переселения соотечественников, процедуру приема в российское гражданство необходимо сделать более человечной, гибкой и эффективной. Нельзя работать с людьми механистически, нужно видеть перед собой живую личность - закон ведь этому в большинстве случаев не препятствует.

- Но ведь если человек твердо решил переселиться, он это сделает?

- Да, разумеется. Статистика свидетельствует о том, что абсолютное большинство людей, поставивших себе задачу переехать в Россию, ее выполняют. Мне как правозащитнику, естественно, приходится иметь дело с отрицательными, негативными случаями, хотя многие из переселенцев никогда с подобным не сталкиваются.

Владимир ВЕРЕТЕННИКОВ.

Подробнее читайте на vesti.lv ...

123 +