Европа придумала, как сэкономить на Латвии «Расцвет Европы близится к концу - у нас впереди рост инфляции и цен на энергоносители», - признал еврокомиссар по бюджету и человеческим ресурсам Гюнтер Эттингер на VIP-конференции EU budget for the future - the road ahead («Бюджет ЕС на будущее - путь вперед»), которая на прошлой неделе собрала 700 участников из всех стран-участниц ЕС.

Среди них был и представитель латвийской газеты «СЕГОДНЯ».

Отступать некуда - позади Брюссель

Обсуждение предложенного Еврокомиссией бюджета проходит в критическом ключе. Причем европравительство критикует страны-участницы за потребительский подход и низкую эффективность, а те брюссельских бюрократов - за то, что мало дают и обещают еще меньше. Накал страстей усиливают грядущие в 2019 году выборы в Европарламент, от которых лично Эттингер не ждет ничего хорошего. По аналогии с уже прошедшими в странах ЕС национальными выборами сообщество ждет приток «неонацистов, популистов и евроскептиков».

Реалист Эттингер публично объяснил феномен экономического «роста» ЕС в последние восемь лет: его финансировал Европейский центробанк, державший низкие процентные ставки. Практически бесплатный кредит и позволял еврохозяйству держаться на плаву, да еще Россия и страны ОПЕК помогли с дешевой нефтью.

Тем временем США свою учетную ставку подняли, поэтому при наступлении нового экономического кризиса (его пророчат в 2020-2021 годах, а может, и раньше) американцам будет куда отступать (снизят ставки по кредитам и дадут импульс производству и торговле). А вот европейцам отступать некуда.

Так что денег, откровенно говоря, станет меньше, - особенно у Латви и других стран Восточной Европы, привыкших к субсидиям из структурных фондов и получавших на каждый вложенный в общий бюджет евро по четыре или пять.

Нахлебники, извольте платить

Проект нового бюджета ЕС предполагает и прямое ухудшение для стран «второй европейской скорости». Им не только давать будут меньше -- станут и больше брать.

Например, в доходную часть внедряют новый общеевропейский сбор - за непереработанный пластик. Догадайтесь, какая из стран ЕС и даже Балтии будет платить больше всех за бутылки, валяющиеся по лесам? Вы возмущались, что из-за налога на природные ресурсы плата за вывоз мусора подскочила почти вдвое - приготовьтесь к новым прыжкам цен.

Пока прогнозируется, что платить придется не больше евро за килограмм. 25 опустошенных PET-бутылок как раз на кило и потянут. А системы возврата депозитной тары нет только в Латвии - в Эстонии и Литве она успешно внедрена, и там потребитель, напротив, получает за каждую сданную бутылку 10-12 центов.

В новый период планирования будут введены новые взносы - с налога на прибыль предприятий. Механизм его взимания в странах, где авансовые платежи налога отменены (Латвия присоединилась к их числу с 1 января 2018 года), пока неясен. Однако названная ставка существенна - до 6%.

Вновь присоединенные страны, где усилиями ЕС были закрыты многие производства, снимали сливки со своей бедности, приторговывая разрешениями на загрязнение воздуха. Теперь им придется делиться доходами с торговли квотами на эмиссию СО2.

В то же время доля таможенных платежей, отчисляемых в общий бюджет, снизится с 20% до 10%, увеличив конкурентоспособность европейских портов, утешают в Брюсселе.

Лондон, гуд бай!

Возместить потерянный британский взнос в размере 12 млрд евро в год будет непросто, предупреждает Эттингер. И драть три шкуры со стран-доноров тоже не получится - немцы и французы и так уже стали роптать, глядя на Италию с Испанией, которые спокойненько наращивают бюджетный дефицит и продолжают получать крупные субсидии, в первую очередь на беженцев.

Поэтому еврокомиссар вынужден был уйти от дипломатии и сказать открытым текстом: нетто-взнос Германии сейчас самый большой, а Голландия вносит в бюджет ЕС больше всего денег на одного жителя. Однако их деньги уходят в Ригу, Таллин, Любляну для того, чтобы на полученные субсидии эти страны покупали германскую технику и голландское оборудование. Большие нетто-вкладчики получают от ЕС больше выгод, чем другие.

Тем не менее именно для доноров Еврокомиссия приготовила утешительный приз в виде снижения ставки отчислений от собираемого налога на добавленную стоимость (НДС), до сих пор формировавшего львиную долю доходов союза. Так, Германия по этой статье в 2021-2027 гг. сэкономит 8,4 млрд евро, Голландия - 3,8 млрд евро, а Швеция - 1,7 млрд.

Кстати, если кризис реально грянет в 2021-м, то богатые страны получат за счет налогового послабления резерв на помощь собственному бизнесу и населению. И гастарбайтерам что-то перепадет. . .

«С 2011 по 2016 год мы проталкивали реформу доходов, и наконец она стала реальностью», - гордятся еврочиновники.

Жестокая конкуренция

Еврокомиссия при составлении нового бюджета признала: ЕС проигрывает США и Китаю в привлечении инвестиций, которые в текущий период вдвое ниже, чем в предыдущие два десятилетия. А это определяет и технологическое отставание.

И понятно, что только сообща европейские страны могут хоть как-то побороться за место у инвестиционного стола.

«Так что бюджет будущего периода должен быть якорем, удерживающим ЕС, - подчеркнул Г. Эттингер. - Мы хотим укрепить свою конкурентоспособность. Цифровая революция, обеспечение рабочих мест, социальная солидарность, долговечность стратегии - и в то же время готовность к переменам отражает структура бюджета. Мы не хотим учинить войну между традиционными и новыми программами. Мы стараемся изыскать новые ресурсы. Тучи сгущаются, мы должны двигаться к трудным временам».

Мы ждём перемен

ЕС будет строже следить за эффективностью вложений, сделав акцент на упрощение процедур и сокращение пути между еврокошельком и конечными получателями грантов.

Учитывая, что многие городские агломерации восточноевропейских стран (названа Варшава, но здесь же можно вспомнить и про Ригу) по уровню внутреннего валового продукта на одного жителя догоняют развитые страны, такие крупные самоуправления смогут обращаться за фондами напрямую, минуя национальные правительства. Таким образом, латвийский политикум может лишиться значительной части своего влияния на государственном уровне.

Еврокомиссия провозглашает: если раньше управление структурными фондами передавалось странам-участницам, то теперь контроль будет параллельным. И уже начал действовать отдел по возврату денег (discharge): по итогам аудита уже выплаченные деньги востребуют назад.

Объявляя приоритетом инновации и инвестиции в научно-технические разработки, Еврокомиссия будет требовать того же от национальных правительств. Заманивать пряником в светлое будущее никто не будет, погонять будут кнутом. И будет критически важна эффективность управления, а не полнота освоения выделенных денег.

Эту работу в Брюсселе описывают метафорой: если раньше мы строили мост из никуда в никуда и главное было - соблюсти правила, то теперь мы стараемся построить мост откуда-то куда-то так, чтобы это принесло пользу и могло отвечать каким-то конкретным критериям, хотя бы и субъективным.

Так что Латвию ждут суровые времена. Тем более что на фоне балтийских соседей она выглядит скромненько. Вот Эстонию, например, похвалили за прогресс в электронном правительстве и изобретение супераккумуляторов, которые теперь выпускаются на заводе в Германии и привлекли инвестиции в 13 млн.

В дебаты по бюджету на означенной конференции не пригласили никого из латвийских министров - фигурантов недавней предвыборной рекламы. . . И точно, золотые времена прошли и новому латвийскому кабинету придется туго. Так что избранные еще позавидуют отправленным в отставку.

Факты

Общий потолок нового бюджета ЕС - 1 триллион 134 миллиарда 583 млн евро.

Ранее крупнейший фонд выравнивания (Cohesion) и сельскохозяйственный фонд уменьшаются до 392 и 337 миллиардов соответственно.

Новая статья расходов бюджета ЕС - инновации и научно-исследовательские разработки. На этот потратят 100 миллиардов евро.

Появится инструмент привлечения инвестиций - гарантии для новых предприятий на сумму 15,2 млрд евро, которые должны принести мультипликативный эффект и привлечь частные инвестиции на сумму 650 млрд.

Приоритет «Соединяя Европу» оценен в 42,3 миллиарда, в том числе на него может претендовать Rail Baltica в числе других шести предварительно одобренных проектов.

Четверть средств по новой программе «Единый рынок» предназначена для малых и средних предприятий - это 4 миллиарда евро.

На космос ЕС выделяет 16 миллиардов. С апреля 2018 года в каждую продаваемую в ЕС машину встраивается устройство аварийного оповещения eCall. С 2019 года оно будет интегрироваться в тахографы грузовиков для контроля режима труда и отдыха водителей.

Удваивается фонд студенческой и преподавательской мобильности Erasmus+: 30 миллиардов евро позволят 12 миллионам человек поучаствовать в программах международного обмена не только в Европе, но и за ее пределами.

Поддержка беженцев и мигрантов увеличится с 7,3 млрд до 11,3 млрд с целью удержать их в Турции и странах проживания, создав для этого социально-экономические условия.

Людмила ПРИБЫЛЬСКАЯ.

Подробнее читайте на vesti.lv ...

92 +