фото показано с : vesti.lv

Госканцелярия полна решимости совершить революцию в госуправленииЕще несколько дней самые дотошные латвийцы могут поучаствовать в общественном обсуждении проекта реформы в госуправлении. Проект реформы подготовлен Госканцелярией, и на первый взгляд этот документ действительно кажется революционным.

Но только на первый. Если внимательно прочитать, в том числе и между строк, то становится ясно, что революция в госуправлении едва ли возможна, а точнее, возможна при условии, что все учреждения публичного управления, живущие за счет налогоплательщиков, решат пойти на масштабные сокращения своих работников. Согласитесь, это маловероятно.

Нереальная цель

Итак, в документе Госканцелярии говорится о том, что всего в нашей стране из госбюджета финансируется 183 учреждения, включая и независимые учреждения - сейм, канцелярию президента, Верховный суд и др. Независимыми являются те учреждения, которые формально никому не подчиняются. Вопреки общему представлению, людей со статусом чиновника у нас не так уж и много - 11 760 человек. То есть далеко не все, кто работает в госуправлении, являются чиновниками. Работники же муниципальных органов власти вообще не считаются чиновниками. Тем не менее Госканцелярия полагает, что общее число людей, занятых в государственном и муниципальном управлении, не должно превышать 8% от количества жителей. Это логично: раз сокращается общее число жителей в стране, то и количество клерков, живущих за счет налогоплательщиков, должно сокращаться.

Чтобы добиться поставленной цели - довести госуправление до уровня 8 процентов от числа жителей, - необходимо, как говорится в документе, ежегодно увольнять из госуправления по 5000 человек! Разумеется, это нереально. Нереально, во-первых, потому, что правящие политики не самоубийцы. Они прекрасно отдают себе отчет в том, что чиновники или госслужащие и их семьи - это стабильный электорат правящих партий. Во-вторых, невозможно потому, что правительство не вправе диктовать кадровую политику в самоуправлениях и в коммерческих обществах с госкапиталом (читай: на госпредприятиях). На самоуправления приходится 49% всех работников публичной сферы. Если приплюсовать к ним еще и работников государственных коммерческих обществ, то получается, что фактически центральные власти могут влиять только на 34,7% работников (министерства, госагентства и др. ). Таким образом, власти могли бы ежегодно сокращать максимум где-то 1500-1600 человек, занятых в госуправлении.

Сокращать учреждениями

Рискнем предположить, что сокращение ежегодно уже 500 человек было бы для властей сродни подвигу. Но и эта мера позволит, во-первых, сэкономить значительные средства налогоплательщиков, а во-вторых - поднять зарплаты действительно профессиональным чиновникам. Справедливости ради признаем, что сами оклады (не считая различных доплат, премий и денежных призов) в госуправлении в среднем очень скромны. Судите сами: по состоянию на июнь 2016 года у 39,9% работников госуправления зарплаты не превышали 800 евро и варьировались в диапазоне от 601 до 800 евро. Оклады 19,8% работников госуправления были в диапазоне от 801 до 1000 евро. Зарплату свыше 1201 евро и до 1400 евро получали всего 4,6% работников госуправления.

Очевидно, что сокращать нужно не только работников, а целые учреждения, чьи функции дублируются или чьи функции можно передать другим государственным ведомствам или вообще отдать частным предпринимателям.

А вдруг?

Госканцелярия поставила перед собой цель создать «эффективное, ответственное и эластичное госуправление в Латвии». Задача, прямо скажем, архисложная. Новейшая история Латвии, к сожалению, свидетельствует о том, что все подобные реформы завершались, еще даже толком не начавшись.

Да, в конце 2008 года, когда грянул жуткий экономический кризис, власти были вынуждены урезать аппетиты госуправления - были сокращены не только «мертвые души», то есть вакансии, но и реальные чиновники. Однако по мере завершения кризиса госуправление возвращалось к традициям тучных лет: опять появились премии, бонусы, доплаты и т. п. При этом по-прежнему госуправление не является эффективным и, говоря языком сотрудников Госканцелярии, «эластичным». Впрочем, надежда умирает последней. А вдруг действительно хотя бы частично реформу удастся реализовать и чиновники начнут работать не по принципу «народ для них», а по принципу «они для народа».

Абик ЭЛКИН.

Подробнее читайте на vesti.lv ...

124 +