2017-1-11 19:10 |
Реформы высшего образования будут проводиться в приказном порядкеМинистерство образования и науки (МОН) решило с августа 2017 года реорганизовать Рижскую академию педагогики и управления образованием - Rого расходования бюджетных средств.
Нам уже не привыкать к неожиданным реформам МОН, однако отданный на заклание вуз утверждает: он даже не догадывался о неожиданном новогоднем подарке.
Испорченный отпуск
Ректор RPIVA Дайна Войта, которую неожиданные пассажи МОН застали в законном отпуске, утверждает, что она даже не была проинформирована о решении Министерства образования и науки.
«По-моему, это антидемократично, что я о таких решениях узнаю из прессы, - заявила Войта. - И где в таком случае «прозрачность процесса», о чем говорили ранее в своих заключениях эксперты Всемирного банка?» На вопрос о том, обсуждалась ли ранее возможная реорганизация вуза, Войта сообщила, что вообще ничего не обсуждалось.
В своем аккаунте в социальной сети Facebook RPIVA пишет, что заявление МОН является недостоверным, потому что право выносить решение о реорганизации высшего учебного заведения есть только у Кабинета министров. «Работа и учеба в RPIVA продолжаются», - говорится в заявлении вуза. При этом RPIVA высказывает мнение, что объективных причин для реорганизации высшей школы, которая является сильнейшей в Латвии в сфере педагогики, нет.
Балансировка на финансах
В МОН поясняют, что консолидация высших учебных заведений в настоящее время - актуальная практика во всей Европе. Ее цель состоит в том, чтобы добиться эффективного использования ограниченных ресурсов, увеличить качество учебы и научных исследований и повысить конкурентоспособность вузов.
По мнению МОН, необходимо провести балансировку по подготовке нужных специалистов. «Педагогическую учебу и исследования необходимо концентрировать в таких высших учебных заведениях, которые способны обеспечить высокий уровень научной базы, преподавательский состав и инфраструктуру для учебы учителей всех учебных предметов, - уверены в МОН. - В результате консолидации не будет нанесен финансовый ущерб студентам и не будут ограничены их права на образование, так как они смогут продолжить свое обучение за нынешнюю плату в других высших учебных заведениях. Студентам будет предоставлена возможность продолжить учебу в Латвийском университете, а также в Латвийской музыкальной академии имени Язепа Витола, Банковской высшей школе и в Рижском техническом университете. Учащимся в филиалах будет дана возможность продолжить учебу или на программе своего профиля в одной из региональных высших школ (в Лиепайском университете, в Видземской высшей школе, в Даугавпилсском университете, в Резекненской технологической академии, в Вентспилсской высшей школе), или заочно в ЛУ, в Банковской высшей школе, в Предпринимательском колледже Банковской высшей школы, в Рижском техническом университете».
Реорганизацию планируют закончить до августа 2017 года. Изменения в учебном процессе вступят в силу в 2017/18 учебном году.
Уничтожение конкурентов?
Однако в самом RPIVA считают, что Министерство образования лжет общественности и вводит в заблуждение нынешних и потенциальных студентов.
«Заявление МОН о том, что вроде бы принято решение реорганизовать Рижскую академию педагогики и управления образованием, добавив ее к Латвийскому университету, является вводящим в заблуждении и напоминает намеренную клеветническую акцию для крушения репутации нашей вышей школы, - заявила представитель RPIVA Илзе Тумулкане. - Академия готовит больше учителей, чем любые другие латвийские университеты вместе взятые, а число студентов в последние годы резко возросло. Практически все выпускники программ обучения имеют один из самых высоких уровней занятости в стране: среди выпускников программ «Дошкольный учитель и учитель начальных классов» и «Учитель начальных классов с правом преподавания одного предмета в начальной школе» это число достигает 100%!
Все направления RPIVA аккредитованы на максимальный срок - 6 лет. Кроме того, школа приобрела в Латвии самый высокий общий балл в области социальных наук Technopolis в оценке международных научных учреждений, опережая Латвийский университет. Из всех преподавателей RPIVA 78% имеют степень доктора наук! Не ясен также аргумент МОН об экономии средств государственного бюджета. RPIVA, будучи в Латвии третьей по количеству студентов финансируемой из бюджета высшей школой, потребляет значительно меньше государственных средств по сравнению с другими вузами. В 2015 году из всех студентов RPIVA только 17,8% учились на бюджетных местах, в то время как в других вузах это число составляет от 30% до 77%. Плата за обучение на базовых программах RPIVA до 50% ниже, чем на соответствующих программах Латвийского университета. RPIVA имеет филиалы в восьми городах Латвии, и именно в тех, где нет региональных высших школ, которые реализуют те же или аналогичные учебные программы. Создается впечатление, что истинная цель МОН состоит в уничтожении конкуренции, чтобы в течение нескольких лет создать монополию со всеми вытекающими отсюда последствиями: высокой платой за обучение и дополнительными расходами, неконкурентоспособным содержанием, формальной практикой и, как следствие, более низким уровнем образования у жителей Латвии».
Cпросите у Друвиете
На самом деле идея об объединении Рижской академии педагогики и управления образованием и ЛУ обсуждается с 2004 года. По крайней мере, так утверждает экс-министр образования, а ныне проректор ЛУ Ина Друвиете. Идея и родилась как раз в то время, когда Друвиете в первый раз возглавила МОН. «Учитывая, что в настоящее время пересматриваются число бюджетных мест в вузах и их распределение, у направлений педагогики, образования и спорта наблюдается самое большое сокращение числа бюджетных мест», - объяснила Друвиете, которая обеими руками поддерживает идею МОН о реорганизации RPIVA путем присоединения к ЛУ.
Как сообщили в МОН, уже в 2013 году рассматривался вопрос об объединении вузов, чтобы предотвратить дублирование учебных программ. Кроме того, переговоры с RPIVA о необходимости перемен в целях повышения качества образования состоялись в прошлом году.
Вот и получается теперь слово против слова: то ли Войта, находясь в отпуске, обо всем позабыла, то ли МОН недостаточно хорошо объяснил, что вопрос об объединении вузов, который рассматривался еще в 2013 году, касался именно RPIVA, а не, допустим, объединения ЛУ и РТУ, что нам кажется более логичным, так как обусловлено историческими предпосылками. (Для справки: ЛУ был основан на базе Рижского политехнического института в 1919 году. ) А как укрепилась бы сразу материальная и научная база от такого объединения! Но нам даже страшно подумать, где был бы сейчас Карлис Шадурскис, предложи он такую консолидацию! А вот подкормить ЛУ за счет расформированного педвуза, переправив ручеек его финансирования в мощную реку «главного вуза страны» - это правильное решение.
В Латвии ежегодно вузы выпускают большое число педагогов (более 1000), но работу в школе, по статистике МОН, начинают и продолжают лишь небольшая их часть, а именно 200-400 человек в год. Стоит ли тогда готовить учителей в таком количестве, если они все равно не идут в школу?
Слыхом не слыхивали
Похоже, о том, что педвуз будет расформирован, знали только Друвиете и Шадурскис, а остальные высокопоставленные лица латвийского образования или слыхом не слыхивали, или делали вид, что ничего не слышат и не видят.
То ли распределение политических сил еще неясно, то ли не до конца договорились, кто с кем и против кого, но руководитель Совета по высшему образованию (СВО) Янис Ветра был крайне осторожен и дипломатично расплывчат в своих высказываниях, сообщив только, что еще рано говорить, сможет ли МОН реорганизовать RPIVA, присоединив ее к Латвийскому университету (ЛУ), и обеспечить таким образом повышение качества высшего образования.
Надо отметить, что СВО примерно неделю назад одобрил предложения о предоставлении государством финансируемых учебных мест на 2017 год, в котором РАПУО потеряла целых 76 бюджетных мест, что составляет более половины общего сниженного объема бюджетных мест в направлении образования, педагогики и спорта.
Первым о присоединении педвуза к ЛУ как о политическом решении заявил председатель Совета ректоров и ректор Даугавпилсского университета Арвид Барщевский. Он признает, что перепроизводство педагогов имеет место, но такие решения должны приниматься методом тщательного анализа ситуации.
Кстати, почему бы не закрыть дублирующие педагогические программы в самом ЛУ, выпускники которого отнюдь не бегут работать в школу?
Добавим лишь, что студенты не сдаются и уже готовятся к акциям протеста.
Справка
R- это государственная высшая школа, которая находится в подчинении МОН (основана 10 мая 1994 года). В 2016/17 учебном году в ней учатся 3514 студентов. Из общего числа учащихся 565, или 16%, учатся на средства госбюджета и 2949, или 81 %, учатся платно заочно. У академии есть 8 филиалов в разных регионах Латвии: в Алуксне, в Бауске, в Цесисе, в Екабпилсе, в Кулдиге, в Мадонне, в Тукумсе и в Вентспилсе. В филиалах в целом учатся 998 студентов (заочно).
Спасение ЛУ от банкротства?
Как сообщает портал www. kriminal. lv со ссылкой на pietiek. com, по неофициальной информации, планы куда как грандиознее: к ЛУ собираются присоединить все небольшие региональные высшие учебные заведения.
1-й шаг: присоединение RPIVA, срок окончания - 31 августа 2017 года.
2-й шаг: присоединение Лиепайского колледжа мореходства к РТУ, а Даугавпилсского медицинского колледжа - к Даугавписскому университету. Срок - 31 августа 2017 года.
3-й шаг: присоединение Латвийской академии спортивной педагогики к ЛУ, срок - 31 августа 2017 года.
4-й шаг: выведение Латвийской академии культуры, Латвийской художественной академии, Латвийской музыкальной академии имени Язепа Витола из-под ведомства Министерства культуры и присоединение к ЛУ с созданием нового вуза - Латвийского университета культуры. Срок - 31 августа 2017 года.
5-й шаг: превращение Даугавпилсского университета, Видземской высшей школы, Резекненской академии технологий и Лиепайского университета в Латвийский региональный университет. Срок - 31 августа 2017 года.
Причина всего происходящего - попытка спасти ЛУ от неплатежеспособности.
В 2015 году число учащихся в ЛУ по сравнению с 2010 годом основательно снизилось. В 2010 году было 17 994 студента, тогда как в 2015 году число сократилось до 13 055 человек, то есть на 27,4%.
Особенно сильно упало количество платных студентов - на 45,4%.
Доходы учреждения выросли с 85,2 млн евро в 2010 году до 102,6 млн евро в 2015 году. Однако большая часть - это финансирование разных научных программ из европейских структурных фондов. Если вычесть эти вливания, то выяснится, что за 5 лет доходы упали на 5,7 млн евро, то есть на 11,1%.
Начиная с 2012 года университет берет долговременные займы. В конце 2015 года сумма составила 9,2 млн евро. При этом выросло и количество кратковременных займов: с 15 млн в 2011 году до 30,4 млн в 2015-м. Оборот тем временем снизился с 24,9 млн евро до 15,2 млн евро.
Коэффициент кратковременной ликвидности показывает, что ЛУ находится в сложном финансовом положении. В краткосрочной перспективе его обязательства в 2 раза превышают оборотные средства.
Профсоюз в недоумении
«Действия МОН недопустимы: министерство преподнесло свое намерение как волюнтаристское решение, не обсудив реорганизацию с самими вузами. МОН не предупредил RPIVA о том, что такое решение готовится, и не провел консультации по возможным моделям реорганизации, хотя уже начался зимний набор студентов на многие учебные программы. Такое поведение - проявление неуважения к студентам и преподавателям академии и ко всей отрасли образования в целом. К тому же МОН сообщило о решении ликвидировать RPIVA, не предоставив план развития педагогического образования в Латвии».
Из комментария
Латвийского профсоюза работников образования и науки.
Регионы напряглись
«Планируемое МОН присоединение RPIVA к Латвийскому университету стало для самоуправления Кулдиги сюрпризом. Филиал RPIVA в нашем городе - как местный «замок света», чем мы очень гордимся. Ясно, что многие жители окрестностей Кулдиги и по финансовым соображениям, и из-за нехватки времени не смогут ездить учиться в другие города, особенно уже работающие педагоги. Филиал RPIVA дает нам образование высокого уровня и в сфере педагогики, и в сфере предпринимательской деятельности и управления. Я опасаюсь, что с утратой этой возможности общее качество образования в нашем регионе снизится, что может стать дополнительной мотивацией для отъезда жителей в большие города или даже за границу».
Председатель Кулдигской краевой думы
Инга Берзиня.
Голос сверху
«Учитывая прозвучавшую в СМИ информацию о присоединении RPIVA к ЛУ, прошу в недельный срок предоставить мне сведения о планируемых реформах учреждений высшего образования».
Из резолюции премьер-министра ЛР Мариса Кучинскиса,
адресованной министру образования Карлису Шадурскису.
Татьяна МАЖАН.
.
Подробнее читайте на vesti.lv ...
