2017-11-17 17:33 |
Правительство дало зеленый свет плану реформ в госуправлении, — пишет латвийская газета «СЕГОДНЯ»«В министерствах имеется огромное количество людей, которые обложились документами и сидят с озабоченными лицами, но никто не знает, что они делают».
Такое заявление сделал не какой-нибудь независимый эксперт или оппозиционный политик, а сам глава правительства! Удивительно, но факт: кажется, и премьера уже, простите, достало безделье многих клерков. Самое же сенсационное состоит в том, что он даже в преддверии выборов не боится об этом публично говорить.
Со второй попытки
Это заявление Мариса Кучинскиса прозвучало на следующий день после того, как Кабинет министров дал зеленый свет проекту реформы госуправления, подготовленного Госканцелярией. Напомним, что первую попытку запустить реформу предпринял бывший шеф Госканцелярии М. Криевиньш. Но все закончилось для него неудачно - он был вынужден оставить свой пост. Новый руководитель Госканцелярии Янис Цитсковскис решил действовать не с топором в руках, а с маленьким перочинным ножичком. И это сработало.
Итак, в отличие от прошлого плана, нынешний план, получивший одобрение правительства, предусматривает мягкую или, точнее, постепенную, взвешенную реформу. Да, вроде бы в документе все выглядит жестко: сокращения в государственной бюджетной сфере затронут 50 тысяч человек. Но из этих 50 тысяч человек выберут 3-3,5 тысячи человек, которых сократят.
Реформа на три года
В реальности все будет не столь сурово. Во-первых, сама реформа будет продолжаться в течение трех лет, и это значит, что ни в этом году, ни в следующем еще никого не сократят. Сперва будет проведен детальный анализ ситуации в каждом министерстве и подконтрольных ему учреждениях. Нет ли в учреждениях дублирования функций, нет ли лишних работников. Анализ должен быть представлен к 1 апреля следующего года. Во-вторых, в общее число сокращенных штатных мест попадут и «мертвые души» - то есть вакансии, которые долгое время не заполняются. Это означает, что в реальности сократят меньше работников, чем запланировано.
В-третьих, уже решено, что под сокращение в любом случае не попадут сотрудники спецслужб - Бюро защиты Конституции, Полиции безопасности, KNAB, Национальных вооруженных сил, включая военную контрразведку, работники наших посольств и консульств за рубежом, а также те чиновники, которые ответственны за использование европейских фондов.
В-четвертых, уже в ходе вторничной дискуссии в правительстве стало ясно, что министры, как обычно, двумя руками за реформу, но только не в своем министерстве, а в соседнем. Кто-то из министров припомнил, что в его ведомстве уже были когда-то сокращения, другой министр заявил, что если начать сокращать находящиеся в его подчинении структуры, то тогда государство не сможет осуществлять, например, контрольные функции и придется устраивать конкурс по закупке данных видов услуг у частных компаний. А это, по словам министра, выйдет еще дороже.
Кто пойдет под нож?
Еще один важный момент: если дело дойдет до реальных сокращений, то непонятно, кого конкретно они затронут.
В первой части плана реформ записано, что предлагается сократить 6% сотрудников, занятых в прямом госуправлении. Но в этом прямом госуправлении находится вовсе не 50 тысяч человек, а намного меньше. Так, классическими чиновниками являются чуть более 11 тысяч человек, при этом чуть более 3,5 тысячи человек - сотрудники министерств, Госканцелярии, межведомственного координационного центра и KNAB, при этом, как мы уже отмечали выше, антикоррупционное бюро выведено из-под угрозы сокращения.
В эти же 50 000 входят и сотрудники социальных учреждений, и медперсонал государственных клиник, и педагоги профтехучилищ, и должностные лица со специальными служебными званиями - полицейские, сотрудники пожарно-спасательной службы, - и так называемый персонал поддержки в министерствах - программисты, бухгалтеры и др. Получается, что и часть этих работников могут сократить.
Все, что сэкономите, - ваше!
Впрочем, сторонникам реформ пока рано радоваться, равно как и противникам впадать в пессимизм. Ведь впереди выборы, и через год у нас будет другое правительство. Опыт показывает, что в большинстве случаев новое правительство «забывает» об обещаниях, планах и намерениях и даже решениях предыдущих правительств. Вполне возможно, что так будет и после ноября 2018 года. Ну если только Марис Кучинскис снова не станет премьером и будет создана похожая коалиция.
Однако один пункт реформ наверняка будет реализован: о повышении зарплат в госуправлении. Нюанс лишь в том, что в проекте реформ говорится о необходимости добиться, чтобы зарплата в госуправлении минимум бы составляла 80% от зарплаты в частном секторе. Но уже сейчас чиновники среднего и высшего звена с учетом надбавок, премий и доплат получают больше, чем в частном бизнесе.
Зато, как зафиксировано в плане реформ, сэкономленные в результате сокращений кадров средства не вернутся в госказну, а останутся в распоряжении министерств. То есть пойдут на повышение зарплат оставшимся сотрудникам. Что и требовалось доказать!
Цитаты
«Буду следить за тем, чтобы правительство выполняло принятые им же самим решения и чтобы реформа в госуправлении была проведена. Мы все заинтересованы в том, чтобы у нас было маленькое, эффективное и менее бюрократическое госуправление. Меньше нормативов, больше ответственности за результат».
Раймондс Вейонис,
президент ЛР.
«От подготовки нереалистичных бумаг (документов) нам нужно уходить. Сегодня мы начинаем новую жизнь».
Марис Кучинскис,
премьер-министр ЛР.
Абик ЭЛКИН.
.Подробнее читайте на vesti.lv ...
