2017-6-30 19:25 |
30 шагов назад и ни одного шага вперед — так оценили очередное законотворчество Министерства экономики в Латвийском комитете по правам человекаМинэкономики разработало очередную(!) новую редакцию закона о найме жилья.
После трех недель публичного обсуждения в середине июля собранию госсекретарей предстоит его санкционировать. Авторы текста заявили о намерении уже к 1 января 2018 года запустить проект в работу. Но обрести силу он сможет лишь после одобрения Кабинетом министров и сеймом. Газета «СЕГОДНЯ» попросила ведущего юриста Латвийского комитета по правам человека Геннадия Котова оценить произведение чиновников с точки зрения прав человека.
Маразм крепчал…
- Итак, цель нового законопроекта сформулирована авторами так: обеспечить доступность жилья и справедливый баланс интересов нанимателей и наймодателей…
- Этим лозунгом я и попытался измерить качество документа. И открылось, что он существенно ухудшает положение жильцов как минимум по 30 (!) позициям по сравнению с ныне действующим законом. Я приведу лишь несколько иллюстраций из моего сравнительного анализа. Так, впредь все договоры найма должны будут заключаться только на определенный срок. И он не должен превышать 10 лет. А по истечении срока договора наниматель обязан освободить жилье. Между тем действующий пока закон не ограничивает срок договора найма, позволяя заключать его также на неопределенный срок. А в случае заключения договора на определенный срок не возбраняет его продление.
Далее: законопроект запрещает как продлевать, так и изменять срок действующего договора найма, даже если наличествует обоюдное согласие сторон. Правда, разрешает заключать новый. И, естественно, уже на новых условиях, которые продиктует хозяин. Не согласен - уходи! А теперь вчитаемся в нынешнюю редакцию закона: она не запрещает продления договоров, заключенных на определенный срок…
Новое творение минэкономики ликвидирует распространенную нынче практику фактических, то есть не оформленных письменно, договоров найма. Это когда наниматель и наймодатель полюбовно договорились: ты вносишь квартплату, а я принимаю от тебя деньги. Законопроект велит: для признания отношений найма обязательно наличие письменного договора найма. В противном случае иди, кандидат в съемщики, на четыре стороны!
Дисбаланс прирастёт
- Это что касается доступности (точнее, недоступности) жилья, которую новый законопроект ощутимо ужесточает. А теперь проиллюстрируйте, как приросла несбалансированность интересов нанимателя и наймодателя в новом документе по сравнению с нынешней редакцией закона.
- В ныне в действующем законе баланс интересов нанимателя и наймодателя измеряется соотношением 8:5 не в пользу нанимателя. Новый документ эту дистанцию делает намного длиннее. Так, с наймодателя снимается обязанность делать перерасчет квартплаты и платы за коммунальные услуги, если условия пользования жильем и предоставление услуг не были обеспечены должным образом. Исключена в новом документе обязанность наймодателя предоставлять нанимателю равноценное жилье, в случае если он принимает решение снести дом или произвести в нем капитальный ремонт…
Еще одно существенное послабление наймодателю, прописанное в законопроекте: он отменяет письменное согласие обеих сторон, если инициируется изменение размера квартплаты. Для повышения стоимости квадратного метра нынешний закон обязывает хозяина не менее чем за шесть месяцев письменно предупредить нанимателя. Причем с разъяснением причин повышения тарифа, с представлением финансового обоснования накрутки. Новый же проект закона позволяет хозяину в одностороннем порядке и без всяких обоснований повышать квартплату при заключении нового договора найма. Очевидно, поэтому законопроект запрещает длительные договоры найма и продление краткосрочных договоров либо изменение их сроков, дабы отдать этот вопрос полностью на откуп хозяевам…
- Ну и теперь о самом революционном изменении, которое заложено в законопроект, - о том, что все договоры найма жилья должны быть занесены в Земельную книгу…
- В случае смены собственника жилья договоры найма, заключенные предыдущим собственником, будут действительны лишь в том случае, если они занесены в Земельную книгу. Сравните: по действующему закону все договоры найма, заключенные предыдущим собственником, обязательны и для нового собственника! При этом договор найма сроком более чем на год нельзя занести в Земельную книгу без письменного согласия хозяина. А хозяин вряд ли захочет его давать. Ведь в случае продажи это значительно снизит рыночную стоимость его недвижимости.
Хозяин всегда прав!
- Любой договор найма предусматривает выселение, в том числе принудительное. Но, согласно нынешней редакции закона, даже «самовола» нельзя выдворить из незаконно занимаемого помещения, если нет вступившего в силу решения суда. Суды длятся годами. Вдобавок не все суды у нас куплены богатыми домохозяевами - случалось бедолагам-съемщикам и выигрывать иски… А какие перспективы для нанимателей жилья уготовил новый закон?
- В документе детально не прописана процедура принудительного выселения. Но ясно, что она больше не будет происходить в судебном порядке. Эту миссию хотят возложить непосредственно на судебных исполнителей и полицию. А у этих вышибал появится основание засучить рукава, едва истечет срок письменного предупреждения наймодателя о расторжении договора найма. Его наймодатель вручает, согласно законопроекту, не менее чем за один месяц. Истек срок, указанный в этой бумажке, - и наймодателю ничего другого не останется, как отправиться с вещами на выход. Либо объясняться с амбалами в камуфляже…
В законопроекте сокращен с трех до двух месяцев срок неоплаты квартиры или коммунальных услуг, после которого хозяин вправе инициировать расторжение договора найма и выселить жильцов на улицу. Причем оплата долга после получения предупреждения не гарантирует сохранность договора со всеми вытекающими последствиями… Достаточное основание для выселения - если в съемной квартире кто-то обитает на нелегальном положении. Не обязан предоставлять домохозяин, по новому документу, и другое жилье своим съемщикам, если задумал капремонт в своей недвижимости.
Иными словами, законопроект исходит из презумпции полного доверия к наймодателю: хозяин всегда прав!
Тест на порядочность
- Нынешний закон составляли авторы преимущественно под интересы жильцов денационализированных домов. Он брал на себя решение проблемы правовой защиты отряда людей, насчитывавшего 24 года назад (закон был принят в 1993 году) 220 тысяч человек. Сколько нынче в этом «анклаве», порожденном беспределом на высшем государственном уровне, - таких сведений получить у минэкономики не удалось. Но таких бедняг еще достаточно, судя по впечатляющей очереди на муниципальную квартиру в столичном самоуправлении и по пикетам, которые они проводят регулярно у кабмина и сейма. А в нынешнем законопроекте есть хоть что-то в защиту этих несчастных людей?
- Эти жители никак не фигурируют в законопроекте. Похоже, правительство решило юридически закрыть проблему жителей денационализированных домов, бросив их на произвол судьбы.
По канонам справедливости, если желаешь быть порядочным - отвечай за последствия своих решений и поступков. Тест на порядочность наши государственные мужи не выдержали. Они не только лишили эту категорию людей возможности в свое время приватизировать свое жилье, но и обрекают их теперь на полную утрату крыши над головой. Таков апофеоз «справедливого баланса интересов»!
Проект опасен для Латвии
- В кулуарах власти нынче можно услышать: новый проект закона продиктован желанием сделать более доступным съем жилья на рынке Латвии…
- Эксперты в области недвижимости отрицают этот довод. Были бы, как говорится, деньги… Законопроект, существенно увеличивая возможности произвола собственников жилья и существенно уменьшая для нанимателей шансы на защиту от этого произвола, сделает найм жилья, наоборот, менее доступным.
В реальности законопроект не только не подчинен поставленной главной цели - обеспечение доступности жилья и справедливого баланса интересов нанимателей и хозяев, - но объективно будет работать в совершенно противоположном направлении. Творение минэкономики в случае его принятия будет разжигать межсословную рознь - между собственниками сдаваемого жилья и его нанимателями. Оно приведет к росту конфликтов в нашем и без того конфликтном обществе, к ухудшению общего социального и политического климата в стране. Что, в свою очередь, приведет к еще большему оттоку трудоспособного населения из Латвии - главного капитала любого государства. Ведь это налогоплательщики - главные кормильцы страны. Поэтому итогом принятия законопроекта станет полное банкротство государства.
- Если называть вещи своими именами, законопроект в действительности имеет целью буржуазную революцию в отношениях найма жилья. А всякая революция чревата гражданской войной - явной или скрытой…
- Одна скрытая война - межэтническая - у нас идет уже более четверти века. И это из-за нее Латвия одна из самых бедных стран в Евросоюзе. И это из-за нее народ бежит из Латвии. За четверть века Латвия потеряла уже треть своего населения. Такое бывает лишь в самых жестоких войнах! А две скрытые гражданские войны одновременно не выдержит ни одно государство.
Так что сомнений нет: данный законопроект - без всяких преувеличений! - не только не сбалансирован - он социально и политически опасен для Латвии.
Скажи своё слово!
- Однако драконовский законопроект еще не принят. Он может быть изменен и даже отвергнут сеймом, если последует соответствующая реакция общества. Ведь не за горами (всего через год с небольшим) парламентские выборы, где народ сможет воздать должное своим слугам, давшим зеленый свет опасному головотяпству чиновников…
- Одна надежда на это. Пусть продолжает работать нынешний закон «О найме жилых помещений». Нужно всем миром провалить новогодний и столь опасный «подарок», задуманный в верхах власти…
Что ещё «новенького»?
* Согласно новому законопроекту, члены семьи нанимателя и другие вселенные лица не будут иметь самостоятельные права на занимаемое жилье. (Сейчас все они имеют равные права с нанимателем. )
* В случае смерти нанимателя законно проживавшие вместе с ним супруг, дети и престарелые родители лишь в течение двух месяцев смогут заключить новый договор найма до конца срока действия прежнего, но не более чем на десять лет со времени заключения договора найма с умершим нанимателем. В случае если договор с умершим нанимателем был заключен более десяти лет назад, то на новый договор рассчитывать не приходится. (Действующий закон не ограничивает время заключения нового договора, как не ограничивает и его срок. )
* Самоуправления не обязаны больше заниматься обеспечением жильем малоимущих, которых выселяют за долги.
* Упраздняется управа по найму, которая способствовала оперативному решению споров и конфликтов между жильцами и собственниками жилья в Риге.
Инна ХАРЛАНОВА.
.Подробнее читайте на vesti.lv ...
