2017-2-7 15:00 |
Правительство обяжет даже частные фирмы поддерживать «возмутителей спокойствия» На работе вы не гость и не просто сотрудник, а… потенциальный стукач. А значит, ваша задача на рабочем месте - подслушивать, подсматривать и сигнализировать куда следует.
Эту шальную мысль хотят внушить чиновники Госканцелярии, которые представили почти окончательный вариант законопроекта «О защите возмутителей спокойствия». В течение месяца чиновники доработают документ с учетом прозвучавших на правительственном комитете замечаний.
Сигнал от доброжелателя
Напомним, что законопроект готовился более двух лет. Законопроект преследует две цели: с одной стороны, создать механизм стукачества (легитимизировать «стук»), а с другой - защитить стукача от мести, от желания жертв стукача с ним расправиться в административном порядке, то бишь уволить или иным образом административно наказать.
Законопроект призван побудить «неравнодушных людей» сообщать компетентным органам о ставших им известными фактах нарушений закона (уголовного и административного), о нарушениях в строительстве, при государственных и муниципальным закупках, о нарушениях в финансовой сфере… Также добропорядочные граждане, согласно законопроекту, могут и должны информировать компетентные органы о рисках общественному здоровью и окружающей среде, о фактах коррупции и мошенничества, о бездействии, безответственности и халатности должностных лиц… В общем, стучите сколько можете и по разным поводам! Но главное - стучите по форме. Да, к законопроекту - в лучших чиновничьих традициях - приложен образец бланка стукача. Чтобы возмутитель спокойствия не просто так чего-то там стучал, а грамотно все описал. О каком именно нарушении идет речь, когда стукач это нарушение заметил. В бланке требуется и указать, является стукач уже опытным информатором или сигнализирует впервые. Ну и, конечно, в конце донесения «возмутитель спокойствия» обязан указать свою фамилию и расписаться. Графы «псевдоним» или «подпольная кличка» в бланке пока нет.
Жалуйтесь в Госканцелярию
За время подготовки законопроекта неоднократно менялась государственная структура, на которую чиновники пытались навесить обязанность взаимодействовать и консультировать стукачей, или, говоря официальным языком, возмутителей спокойствия. Сперва работу со стукачами пытались поручить антикоррупционному бюро, но эта организация заявила, что у нее и так полно работы и нет времени консультировать всех желающих о чем-то доложить. KNAB все-таки заточен на искоренение фактов коррупции и не может заниматься обработкой всех «сигналов от населения». Еще более категорично против координации вопроса стукачей выступило бюро омбудсмена, на которое тоже пытались возложить ответственность за работу с возмутителями спокойствия. И вот в итоге координирующим органом будет сама Госканцелярия. То есть те, кто этот закон сочинял, и будут за его последствия отвечать. Что логично: сразу же заметим, что это, по сути, единственное логичное предложение в данном законопроекте. Все остальное вызывает вопросы и недоумение.
Так, законопроект призывает стукача сообщать не только о возможных уголовных и административных правонарушениях, но и о нарушениях этических норм. Что именно подразумевается под этическими нормами - неизвестно. Если работник учреждения, простите, вытер нос рукавом пиджака - об этом тоже стукач должен сообщить куда следует? А если в рабочем процессе сотрудник использовал ненормативную лексику?
Включайте внутренний механизм!
Можно констатировать, что законопроект в результате длительной доработки лучше не стал. Точнее, он даже стал хуже. Если первоначально законопроект был призван регулировать деятельность стукачей главным образом в государственных и муниципальных учреждениях, то в окончательной редакции авторы документа уже умудрились возложить ответственность за комфорт потенциальных стукачей и на частные компании. Да, в законопроекте черным по белому написано, что частные юридические лица, то бишь фирмы с количеством работников более 50 человек, ОБЯЗАНЫ создать механизм внутреннего сигнализирования. То есть чтобы любой работник относительно крупной частной фирмы знал, куда именно ему стучать и кто его должен защитить от мести. В законопроекте поясняется, что в качестве такого механизма поддержки стукача могут выступать профсоюзы, а также те сотрудники частной компании, которые пользуются доверием в коллективе.
Вы только вдумайтесь: государство указывает владельцам частной фирмы, как им реагировать на деятельность стукачей в их же компании! А если такой механизм внутреннего сигнализирования не создан? Видимо, тогда частную фирму накажут финансово. Кстати, о наказании. Законопроект предусматривает весьма серьезные финансовые санкции для тех организаций и ведомств, которые попытаются отомстить возмутителю спокойствия за то, что он настучал в компетентные органы. Как отомстить? Например, понизить в должности или под каким-то предлогом вообще уволить. В этом случае полиция, получив заявление от пострадавшего стукача, будет вправе начать административный процесс и наказать виновного в дискриминации стукача.
Также стукач сможет через суд попытаться взыскать с обидчиков и компенсацию за моральный ущерб. Размер морального ущерба стукачу определит суд.
Сейм спешить не будет
Отметим, что законопроект после прохождения Кабинета министров поступит на рассмотрение в сейм. Рискнем предположить, что документ будет очень долго обсуждаться в парламенте, поскольку качество законопроекта, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Между прочим, Евросоюз не обязывает национальные государства принимать законы о стукачах и уж тем более не обязывает требовать от частных фирм создавать некие механизмы поддержки информаторов. Зачем же это делается? Авторы законопроекта ссылаются на рекомендации ОЭСР. Но с каких это пор рекомендации данной организации являются для нас приказом?
Спору нет: люди должны реагировать на факты беззакония, безответственности и халатности, если эти действия могут действительно привести к трагическим последствиям. Но регулировать деятельность стукачей или возмутителей спокойствия в частной сфере - это уже за гранью…
Абик ЭЛКИН.
.Подробнее читайте на vesti.lv ...
