2016-8-10 17:50 |
Почему латвийские неграждане не спешат обзаводиться статусом постоянного жителя ЕC?На прошлой неделе мы рассказали нашим читателям об этом статусе, предоставляющем определенные блага людям, которые не имеют гражданства Латвии или какой-либо иной страны - члена ЕС (см.
«Вести Сегодня» от 2 августа). Вкратце напомним о благах, которые он дает.
Кому выгодно?
Статус постоянного жителя ЕС выгодно получить, в частности, гражданам третьих стран, живущим в Латвии, которые желают уехать работать в другое государство ЕС. В дальнейшем человек, получивший этот статус в Латвии, проработав в другом государстве Европейского союза в течение одного года, может свободно менять работодателя.
Выгодно это и людям, которые теряют статус и уезжают жить в какую-либо третью страну - например, США или Россию. Им будут созданы более благоприятные условия: человек в течение трех лет сможет вернуться и еще через два года опять сможет получить статус постоянного жителя ЕС.
Упомянутый статус дает право запросить вид на жительство при нахождении в стране-участнице, а также в том случае, если у человека нет каких-либо веских причин для пребывания в данной стране. Единственное условие - у него должен быть источник доходов или обеспечение, достаточное для проживания (в этом случае каждая страна сама определяет достаточную минимальную сумму необходимых финансовых средств).
Активность - низкая
Итак, преимущества налицо. Однако, как следует из статистики Управления по делам гражданства и миграции Латвии (УДГМ), за статусом постоянного жителя ЕС - по крайней мере, в нашей стране - очередь отнюдь не выстраивается. По состоянию на 1 января 2016 года статус постоянного жителя ЕС в Латвии за все время получили лишь 282 человека. Из них граждане США - 13 человек, Алжира - четыре, Армении - 7, Австралии - 2, Азербайджана - 5, Белоруссии - 24, Египта - 4, Грузии - 2, Индии - 12, Ирана - 1, Израиля - 10, Канады - 1, Казахстана - 2, России - 180, Кубы - 2, Китая - 6, Ливана - 4, Марокко - 4, Мексики - 2, Молдовы - 1, Монголии - 1, Непала - 1, Сирии - 4, Шри-Ланки - 1, Турции - 8, Украины - 54, Узбекистана - 3, других стран - 7. Что касается Латвии, то стать постоянным жителем ЕС изъявили желание всего 126 «негров» и два человека со статусом «лицо без гражданства».
Чем же объяснить столь низкую активность? Неужели, в отличие от обладателей гражданских паспортов, на всю катушку использующих права, которые дает членство Латвии в ЕС, наших «негров» Европа не интересует?
Первым делом мы задали вопрос по поводу низкой активности руководству УДГМ. Тщетно прождали несколько дней, но ответа так и не получили. В отличие от чиновников, правозащитники с ответом не тянули, «диагноз» поставили сразу. По их мнению, одной из главных причин, препятствующих негражданам Латвии и гражданам третьих стран с постоянным видом на жительство в ЛР в их стремлении прорубить свое личное «окно в Европу», является необходимость сдавать экзамен по латышскому языку!
Латышский для отъезжающих?
- В свое время правящие партии продавили пункт, где обязательным условием для получения в Латвии статуса постоянного жителя ЕС был экзамен по латышскому языку, - пояснила юрист и правозащитник Елизавета Кривцова. - Если вдуматься, нет никакой логики: ведь если человек хочет получить статус постоянного жителя ЕС, то он наверняка собирается уехать из Латвии. Зачем ему тогда учить латышский язык?
Процедура получения статуса постоянного жителя Европы сравнима с процедурой натурализации. Она достаточно сложная. И если человек уже готов ее пройти, готов выучить язык настолько, чтобы сдавать экзамен, то тогда уже ему выгоднее получить гражданство Латвии: в этом случае соискатель получает больший объем прав. А статус негражданина - что Европы, что Латвии - все равно до конца непонятный, и проблем неграждан Латвии не решает. Напротив, кое-где в Европе вызывает вопросы. Думаю, что этот статус скорее актуален для граждан третьих стран, получающих в Латвии вид на жительство или убежище. Так как на гражданство Латвии они претендовать не могут, у них, чтобы легально жить в Европе, есть возможность использовать такую процедуру.
Что хочу, то ворочу!
В свою очередь сопредседатель Латвийского комитета по правам человека Владимир Бузаев причины низкой популярности статуса постоянного жителя Европы пояснил так:
- В непопулярности статуса, на наш взгляд, виновата сама директива 2003/109/EK, которой он был введен. Базовые права обладателей статуса там описаны крайне расплывчато. Государствам-участникам, напротив, даны самые широкие полномочия как в определении перечня прав, которыми обладатель статуса будет пользоваться на их территории, так и требований, предъявляемых к соискателю статуса.
Латвия, например, в статье 45 закона «О высшей школе» решила уравнять обладателей статуса в праве на получение высшего образования с гражданами ЕС и негражданами Латвии. Естественнее было бы так сделать для всех иностранцев с постоянным видом на жительство, как в школьном образовании.
Инициативой Латвии являются и языковые требования к соискателю, предъявляемые на категорию А2 (вторая низшая из 6). Предыдущий омбудсмен Роман Апситис, которому мы прислали на экспертизу список различий в правах граждан и неграждан, еще в 2008 году счел несоразмерным требование знания латышского языка для соискателей статуса, желающих прежде всего поселиться за пределами Латвии. Сейм, к сожалению, ему не внял.
Соответствующая проверка, кстати, проводится в том же центре Министерства образования, который аттестует на трудовую категорию и отвечает за школьные экзамены. В 2014 году на категорию А2 проверку выдержал 991 человек, 363 провалились.
Что придумали на тему о статусе остальные 27 стран ЕС, никто не обобщал. Поэтому негражданину или лицу с постоянным видом на жительство, собирающемуся искать счастья за пределами Латвии, следует просто поинтересоваться законодательством потенциальной страны проживания, в том числе теми правами, которые предоставляет статус.
* * *
…Так что не удивительно, что статус постоянного жителя ЕС не вызывает особого интереса ни у его возможных соискателей, ни у властей. Мне удалось найти лишь одно официальное сообщение о темпах принятия этого статуса в Латвии: 45 лиц получили этот статус в Латвии в 2011 году. Из них 15 были латвийскими негражданами, 13 - гражданами России. Как говорится, комментарии излишни.
Марина БЛУМЕНТАЛЬ.
.
Подробнее читайте на vesti.lv ...
| Источник: vesti.lv | Рейтинг новостей: 127 |
